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국회 법제사법위원회가 더불어민주당이 최근 발의한 ‘검찰개혁 4법’에 대해 일부 조항에 위헌 소지가 있을 수 있다며 충분한 논의가 필요하다는 의견을 냈다. 검찰개혁 4법은 검찰청을 폐지하고 공소청, 중대범죄수사청(중수청), 국가수사위원회(국수위)를 신설하는 내용을 담고 있다. 검찰의 기소 권한은 공소청에 넘기고 검찰이 맡던 중대 범죄 수사는 중수청에 준 뒤, 국수위가 경찰·중수청·공수처 등 수사기관을 통제한다는 것이다.
4일 국회에 따르면 법사위 전문위원은 검찰청법 폐지법, 공소청 설치법, 중수청 설치법에 대한 검토 보고서에서 헌법 동산담보대출 에 ‘검찰총장’이란 명칭이 명시돼 있는데, 하위 법률에서 이를 ‘공소청장’으로 대체하는 것에 위헌 가능성이 있다고 지적했다. “공소청법에 ‘공소청장을 헌법 89조의 검찰총장으로 보한다’는 규정을 두는 것이 헌법과의 체계적 관점에서 적절한지도 논의할 필요가 있다”는 것이다. 이 보고서는 또 “헌법 개정 없이 헌법상 명칭을 법률로 바꾸는 것을 허용할 경우, 입 농협근로자서민전세자금대출 법자의 의사에 따라 헌법 규정을 실질적으로 변경함으로써 헌법의 최고 규범성을 형해화하는 결과로 귀결될 우려가 있다”고 했다. 이어 헌법 12조와 16조는 검사의 영장 청구권을 인정하고 있는데, 검사의 수사권과 헌법상 영장 청구권이 분리가 가능한 개념인지 등에 대해 논의가 필요하다고 했다.
이 보고서는 기존 검찰청 기능과 조직을 중수청과 공 월차수당 계산 소청으로 분리하는 데 대해 “형사사법 제도의 근본적이고 중대한 변화”라며 “수사와 기소의 완전한 분리가 필요하다는 의견과 부작용을 근거로 반대하는 의견을 종합적으로 고려해 논의할 필요가 있다”고 했다. 수사와 기소가 상호 유기적 관계이며 이를 완전히 분리하면 공소 유지에 어려움을 겪는다는 반론도 고려해야 한다는 것이다. 또 검찰이 가진 중대범죄 수사권을 박 농협은행이자율 탈하는 데 대해 “부패·경제범죄 등과 관련해 검찰이 장기간 축적해온 수사 역량이나 노하우를 충분히 활용하지 못함에 따라 이들 범죄에 대한 효과적 대응에 어려움이 발생할 가능성도 함께 고려해야 할 것”이라고 했다.
법사위는 국수위 설치법 검토 보고에선 “위원 추천위원 5명 중 4명을 행정 부처가 추천해 국수위원 구성 시 대통령의 의지가 크게 인터넷빠른대출 작용할 수 있다는 우려가 제기된다”며 “국수위 독립성 보장을 위해 구성 방식의 적정성에 대해 추가로 논의할 필요가 있다”고 했다. 경찰·중수청·공수처 등 수사기관을 통제하는 국수위 위원 임명을 통해 결국 대통령이 수사기관에 지나친 영향력을 가질 우려가 있다는 것이다.